Das Land, das einst weltweit führend war, was den Schutz der Privatsphäre angeht, entwirft nun ein Handbuch, wie man die Überwachung mühelos gestalten kann.
Ein halbes Jahrhundert lang wurden die deutschen Datenschutzgesetze wie eine heilige Schrift behandelt. Politiker schworen auf sie, Gerichte bekräftigten sie, und Bürokraten machten sie zu einem nationalen Exportartikel. Andere Länder führten Überwachungsprogramme ein; Deutschland hielt Vorträge darüber, warum das eine schreckliche Idee ist. All das beruhte auf der gleichen hässlichen Geschichtslektion: Wenn du dem Staat eine ausreichend große Akte über dich gibst, wirst du früher oder später darin landen.
Diese Erinnerung saß tief. Das Naziregime nutzte personenbezogene Daten wie Munition, und die ostdeutsche Stasi baute eine derart aufgeblähte Überwachungsindustrie auf, dass sie EU-Fördermittel hätte beantragen können.
Das Nachkriegsdeutschland reagierte darauf, indem es die Privatsphäre zu einem zentralen Pfeiler seiner demokratischen Identität machte. Das Bundesverfassungsgericht erfand sogar ein „Recht auf informationelle Selbstbestimmung“, was zwar akademisch klang, aber in etwa bedeutet: „Der Staat darf nicht aus Langeweile in deinem Leben herumwühlen.“
Datenschutzbeauftragte wurden zu gefürchteten Wachhunden, die Ministerien und Unternehmen gleichermaßen zu Fall bringen konnten. Jedes Mal, wenn Politiker versuchten, ein neues Sicherheitsgesetz durchzudrücken, wurden sie mit Klagen, öffentlicher Empörung und jahrelangen verfahrenstechnischen Grabenkämpfen konfrontiert. Das war mühsam, aber genau das war der Sinn der Sache: Demokratie soll Schnüffelei unangenehm machen.
Jetzt kommt das Sommerangebot des Innenministeriums: ein Gesetzentwurf, der es den Behörden ermöglichen würde, Geräte ohne Verdacht zu hacken, jeden Fluggast automatisch zu verfolgen und eine unabhängige Kontrolle abzuschaffen.
Wir haben eine Kopie der Rechnung für Sie hier.
Die Öffentlichkeit hatte zwei Wochen Zeit, sich zu äußern, und das mitten in der Urlaubszeit.
Die Ironie ist kaum zu übersehen. Das Land, das Überwachung einst als demokratische Verunreinigung betrachtete, schreibt nun ein Regelwerk, wie man sie effizienter gestalten kann. Wenn das Gesetz verabschiedet wird, wird es eines der letzten politischen Vermächtnisse begraben, auf das Deutschland noch stolz sein kann.
Das Bundesinnenministerium hat den 170-seitigen Referentenentwurf, den „Entwurf eines Gesetzes zur Modernisierung des Bundespolizeigesetzes“, vorgelegt, der sich liest, als sei er von jemandem geschrieben worden, der einen Groll gegen bürgerliche Freiheiten hegt. Er zirkuliert nun unter den Landesregierungen und einigen höflichen Verbänden, als ob die Öffentlichkeit von all dem erst erfahren soll, wenn es schon unvermeidlich ist.
Ganz oben auf der Wunschliste des Vorschlags steht das verdachtsunabhängige Hacken von Geräten. Die Bundespolizei würde grünes Licht erhalten, um „Staatstrojaner“ – ihr charmanter Begriff für von der Regierung hergestellte Schadsoftware – in Ihr Telefon oder Ihren Computer einzuschleusen.
Wenn sie erst einmal drin sind, können sie unbemerkt verschlüsselte Unterhaltungen aufzeichnen, gespeicherte Dateien kopieren und Ihr digitales Leben in Echtzeit mitverfolgen.
In anderen Demokratien wird es als illegal bezeichnet, sich ohne Grund in das persönliche Gerät einer Person zu hacken. Hier wird es als „Prävention“ bezeichnet. Verhinderung von was?
Das ist geheim, aber Sie können davon ausgehen, dass die Regierung Sie daran hindert, ein Privatleben zu führen.
Und dann ist da noch die Aufrüstung der Fluggastdatenbank. Im Moment müssen die Behörden eine „Risiko-Route“ identifizieren und die Passagierliste anfordern.
Der neue Plan sieht vor, dass jeder internationale Flug, der in den Schengen-Raum hinein- oder aus ihm herausführt, standardmäßig zu einer „Risiko-Route“ wird. Die Passagierdaten würden automatisch an die Polizei übermittelt, ohne dass Fragen gestellt oder Haftbefehle unterschrieben werden müssten.
Das Ministerium beharrt darauf, dass es sich lediglich um die „Beseitigung lästiger Verwaltungsverfahren“ handelt.
Eines der wenigen sinnvollen Hindernisse für die Massenüberwachung, das Erfordernis des „Bauauftrags“, steht ebenfalls auf der Kippe.
Derzeit muss die Polizei, bevor sie automatisierte Datenbanken über Personen anlegen kann, eine formelle Genehmigung einholen und den Bundesdatenschutzbeauftragten konsultieren. Der Gesetzentwurf sieht vor, diesen Schritt komplett zu streichen. Der ehemalige Bundesdatenschutzbeauftragte Ulrich Kelber sagt, dies würde „die Abschaffung eines wichtigen Kontrollinstruments des Datenschutzes“ bedeuten.
Und dieser Gesetzesentwurf scheut sich nicht, mit Gadgets aufzurüsten. Drohnen, Anti-Drohnen-Systeme, stille SMS-Verfolgung, IMSI-Catcher zur Lokalisierung von Mobiltelefonen, DNA-Sammlung auf breiterer Basis, Nummernschild-Scanner, verdeckte Ermittlungen und am Körper getragene Kameras – all das wird ausgebaut.
Auch Bewegungsverbote und obligatorische Kontrollen sind zu beobachten.
In früheren Reformentwürfen gab es halbherzige Gesten in Richtung Transparenz: Pseudonyme für Beamte, um Fehlverhalten zu verfolgen, Anhaltequittungen, um zu dokumentieren, warum man befragt wurde. Beide Ideen wurden stillschweigend gestrichen.
Technisch gesehen haben die Bürger die Möglichkeit zu reagieren. In der Praxis beträgt der „Konsultationszeitraum“ zwei Wochen mitten in den Sommerferien.
Bis die meisten Menschen davon erfahren, ist die Tinte bereits getrocknet.